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新校区建设项目招标管理办法

建院办字〔200826

 

第一节   

第一条  为了加强和规范我校新校区工程建设招投标管理,严格遵守国家的相关法律法规,提高教育投资效益,积极接受群众监督,使学校新校区工程建设的招标工作走向制度化、规范化、科学化,防止违规、违纪、违法及腐败问题的发生,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关文件规定,结合学校新校区工程建设实际情况,制定本办法。

第二条  学校新校区工程项目招标管理成立招标领导小组,领导小组成员由党委常委会确定。

 

第二节 招标组织管理机构及其职能

第三条 新校区工程项目的招标工作由学校工程项目招标领导小组全面负责组织管理。

第四条 学校工程项目招标领导小组负责确定招标工作的方针、政策、原则并具体制定招标计划,实施招标,处理招标工作中出现的相关问题。

(一)负责选择招标代理机构工作。

(二)负责审查投标单位的入围资格。

(三)负责组织具体招标项目调研、考察、编制招标文件及标底、询价、开标、评标、决标等工作。

(四)负责具体合同谈判和签订工作。

 

第三节  招标范围

第五条  根据规定,下列项目属于在北京建筑市场进行公开招标范围:

(一)工程项目

1.施工单项合同估算价在100万元人民币以上(含100万元)的施工项目;

2.工程项目重要设备材料等,单项合同估算价在100万元人民币以上(含100万元) 或单台设备估算价在30万元人民币以上(含30万元);

3.单项合同估算价低于前两款规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上(含3000万元)的。

(二)服务项目

1.勘察单项合同估算价在50万元人民币以上(含50万元)的;

2.设计单项合同估算价在20万元人民币以上(含20万元)的;

3.监理单项合同估算价在10万元人民币以上(含10万元)的。

第六条 依据规定单项合同估算价符合上述标准,但相对招标成本过高、不适宜公开招标的,可以按第十条程序进行申报不公开招标。第五条所包括的范围之外的项目由学校工程项目招标领导小组组织在学校校园网上公示,进行邀请招标或竞争性谈判,由学校纪检监察部门派人监督。

(一)邀请招标的工程、服务项目

1.施工单项合同估算价在100万元人民币以下30万元人民币以上的施工项目;

2.工程项目重要设备材料等,单项合同估算价在100万元人民币以下30万元人民币以上或单台设备估算价在30万元人民币以下10万元人民币以上。

3.勘察单项合同估算价在50万元人民币以下30万元人民币以上的;

(二)竞争性谈判确定工程、服务项目

1.施工单项合同估算价在30万元人民币以下的施工项目;

2.设计单项合同估算价在20万元人民币以下的服务项目;

3.监理单项合同估算价在10万元人民币以下的服务项目;

4.工程咨询机构(招标代理、工程咨询等)服务项目。

5.总承包工程中的暂估材料价及暂估设备价。

第七条 特殊项目及新校区征地附加条件等拟不招标的项目,需由学校工程项目招标领导小组提出特批申请,报校长办公会批准。

(一)特殊情况

1.施工的应急性项目,受自然资源及环境限制的,新技术或技术规格事先难以确定的;

2.项目的勘测、设计采用行建设单位管指定的或者特定专业、专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的;

3.拟采购的有关设备或服务属专业性垄断经营的;

4.新校区用地红线外供电,供水,燃气等;

5.新校区临时围墙等。

(二)按规定应公开招标的项目,但因技术复杂、性质特殊和不确定性等特点,需改为邀请招标的由学校工程项目招标领导小组讨论后报校长办公会或党委常委会批准。

(三)符合《政府采购法》第30条,属招标后无结果,技术复杂,供应商不足,紧急需要可采用竞争性谈判,由学校工程项目招标领导小组决定。

 

第四节  招标和竞争性谈判方式及程序

第八条  公开招标、邀请招标和竞争性谈判。

(一)公开招标方式、程序:

1.公开招标是指招标人依法以招标公告的方式在北京市建筑市场招标网站上公开邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。招标公告还应在学校信息网站或者其他媒介发布。至少在一家政府指定媒介上发布招标公告,如北京市招投标信息平台等。 

2.公开招标项目由学校工程项目招标领导小组按照国家和北京市相关规定选择招标代理机构。由委托工程招标代理机构在北京市建设工程发包承包交易中心的网上发布招标公告,各单位报名后由招标人代表及专家组成的评标委员会进行资格预审,确定正式投标单位。招标文件由工程招标代理机构编制,经学校工程项目招标领导小组确定后,报到北京市建设工程发包承包交易中心审批备案、或市规划委勘察设计招标投标管理办公室审批备案。按北京市相关规定抽取专家组成评标委员会进行评标,中标结果在北京市建设工程发包承包交易中心网上公示,学校工程项目招标领导小组确认中标结果。

(二)邀请招标方式、程序:

1.邀请招标是指招标人依法从符合相应资格条件的法人或者其他组织中邀请三家(含)以上,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标。

2.邀请招标项目由学校工程项目招标领导小组在学校公布栏和校园网发布招标公告,招标文件由学校工程项目招标领导小组委托的招标代理机构编制,再由学校相关技术、经济专家组成(必要时邀请或抽取校外专家参加)评标委员会进行评标,中标结果在学校公布栏和校园网上公示。

(三)竞争性谈判方式、程序:

1.竞争性谈判是指招标人依法在符合相应资格条件的法人或在合格的供应商中随机抽取三家(含)以上参加此项目的竞争性谈判。

2.竞争性谈判项目由学校工程项目招标领导小组组织,原则上通过三家竞争谈判,确定施工、材料设备供应、咨询等服务单位。

第九条  投标单位的选择:公开招标按国家相关规定执行。学校内自行邀请招标和竞争谈判的施工、材料设备供应、咨询等服务单位,视招标报名情况择优初选46家投标企业,除特殊情况外,最低不得少于3家。

第十条  学校工程项目招标领导小组根据招标内容和需要,发放招标文件、图纸、资料,根据需要组织现场踏勘、招标答疑。招标过程中对投标单位进行广泛的调查与考察,必要时对设备和材料生产厂家、施工企业、服务单位进行走访,充分了解投标方的资质与信誉、业绩与能力、服务与承诺。材料、设备的招标须对其品牌、性能、指标、质量、价格及进口、合资、国产设备的差异进行全面了解。

 

第五节  开标、评标、定标

第十一条  公开招标项目的开标、评标、定标

依法必须招标的工程建设项目,按国家和北京市有关规定办理。在市建委招投标办公室监管下在北京市建筑市场当众开标,评标委员会由学校工程项目招标领导小组抽取代表1-2人及不少于5人由随机抽取的技术、经济专家组成。评标委员会依据招标文件确定的评标办法进行评标,推荐招标文件规定数量的中标候选人并标明排名次序,最终由招标领导小组依据专家评标结果确定中标单位,重大项目最终由招标领导小组依据专家评标排序前三名报党委常委会确定中标单位。

评标由工程项目招标领导小组依法组建评标委员会负责。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。

第十二条 邀请招标项目的开标、评标、定标

依法符合邀请招标的施工、材料设备供应、咨询等服务单位,根据技术复杂、性质特殊和不确定性等特点,由学校工程项目招标领导小组随机抽取的不少于5人技术、经济专家组成的评标委员会。评标委员会依据招标文件确定的评标办法进行评标,择优推选中标单位。

第十三条 竞争性谈判项目

依法符合竞争性谈判的施工、材料设备供应、咨询等服务单位,根据技术复杂、性质特殊和不确定性等特点,由学校工程项目招标领导小组组织技术、经济专家原则上不少于3人,组成竞争性谈判小组,谈判应有正式记录,并将记录报领导小组批准。

 

第六节  招标工作纪律

第十四条  招标工作原则:公开、公正、公平、诚信、择优、科学、严谨、高效的原则,合法合规,参与招标工作同志廉洁自律的原则。

第十五条  任何部门和个人不得将依本办法必须招标的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。

第十六条  招标活动过程必须接受学校纪检监察部门的过程监督。

第十七条  由新校区建设指挥部与中标单位进行合同谈判并组织签订合同,同时填写《北京建筑工程学院新校区项目招标结果备案书》,及时将有关资料报送学校纪检监察审计部门备案。

第十八条  签订合同时,新校区建设指挥部和纪检监察部门应与中标单位签订三方《工程建设廉政协议书》。

第十九条  招标确定的中标价如遇变动,新校区建设指挥部必须以书面形式及时向学校工程项目招标领导小组汇报,并说明其原因。

第二十条  特殊情况由学校工程项目招标领导小组集体讨论决定,并报校长办公会批准,重大事项由党委常委会批准。

第二十一条  学校工程项目招标领导小组成员要认真遵守招标原则。严格遵守保密要求,不得以任何形式泄露标底,杜绝与投标方串通、围标现象的发生。不得接受投标方的任何礼品、礼金及参加有碍公务的任何形式的活动。

 

第七节   附则

第二十二条 本办法自下发之日起生效并执行。

第二十三条 本办法由新校区建设指挥部负责解释。

 

二○○八年十一月二十五日